Номер § 53, вопрос 2 — История 11 класс

1. В чём состояли причины усиления сепаратистских стремлений и национализма в России начала 1990-х гг.? Охарактеризуйте политику федерального центра в сложившихся условиях.

1. Причины усиления сепаратизма и национализма в России начала 1990-х гг.: в регионах Российской Федерации ещё до распада СССР начался подъём национальных и общественно-политических движений — по примеру союзных республик автономии (Татарстан, Башкирия, Якутия, Тува, Чечено-Ингушетия) ставили вопросы развития национальных культур, повышения статуса языков, прав регионов на землю и её недра (нефть Татарстана, алмазы Якутии), самостоятельного осуществления внешнеэкономической деятельности, повышения статуса до республик и признания суверенитета; пример распада СССР и «парад суверенитетов» показали, что отделение возможно, а сам Ельцин в борьбе с Горбачёвым призывал автономии «брать столько суверенитета, сколько смогут проглотить»; ослабление центральной власти после 1991 г., экономический кризис и «шоковая терапия» побуждали региональные элиты искать спасения в самостоятельности, удерживать налоги и ресурсы, вводить свои законы; национальные элиты использовали национализм для укрепления власти; неурегулированность федеративного устройства — Россия по Конституции 1978 г. была декларативной федерацией, статус республик, краёв, областей не был разграничен, что порождало борьбу за привилегии; исторические обиды (депортации чеченцев, ингушей, калмыков, балкарцев, конфликт ингушей и осетин из-за Пригородного района — вооружённые столкновения 1992 г.); рост русского национализма в ответ; внешние примеры — Югославия. Политика федерального центра: сочетание уступок и компромиссов — частичный компромисс был достигнут 31 марта 1992 г. с подписанием в Москве Федеративного договора (трёх договоров с республиками, краями и областями, автономиями), который значительно расширил полномочия субъектов и их органов власти — разграничил предметы ведения, признал республики суверенными государствами в составе России, дал им права на природные ресурсы и внешнеэкономическую деятельность, — однако не решил всех проблем межнациональных и федеративных отношений: Татарстан и Чечня договор не подписали, республики получили больше прав, чем русские области, что породило требования «равноправия субъектов» (Уральская республика Росселя, 1993), сохранялась «война законов»; Конституция 1993 г. закрепила равноправие субъектов и единство федерации, а затем центр пошёл на индивидуальные договоры о разграничении полномочий (с Татарстаном в феврале 1994 г., Башкирией и ещё 40 регионами) — «асимметричная федерация», покупавшая лояльность особыми условиями, льготами, дотациями; в отношении Чечни — попытка силового решения (1994–1996), закончившаяся неудачей и Хасавюртом; поддержка региональных лидеров в обмен на голоса, назначение глав администраций, потом их выборность; создание Совета Федерации как представительства регионов. В целом центр в 1990-е гг. предотвратил распад России, но ценой ослабления государства, правового хаоса и «региональной вольницы», которую в 2000-е гг. пришлось преодолевать централизацией.