Номер § 57, вопрос 4 — История 11 класс

4. Какие соглашения были заключены между странами СНГ? Как вы думаете, почему не все они стали их участниками?

1. Соглашения между странами СНГ (Содружество создано 8 декабря 1991 г. в Беловежье, расширено Алма-Атинской декларацией 21 декабря 1991 г. до 11 государств, Устав СНГ принят в 1993 г.; Грузия вошла в 1993 г. и вышла в 2009 г., Украина устав не ратифицировала, а после 2014 г. фактически вышла, Туркмения — ассоциированный член). Военно-политические: Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) подписали Россия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, в 1993 г. присоединились Белоруссия, Грузия и Азербайджан; в 1999 г. Азербайджан, Грузия и Узбекистан не продлили участие, а в 2002 г. участники создали Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан (Узбекистан входил в 2006–2012 гг., Армения приостановила участие в 2024 г.); соглашения о Черноморском флоте (1997 г. — раздел флота, базирование российского флота в Севастополе до 2017 г., продлено в 2010 г. Харьковскими соглашениями до 2042 г., аннулированы Россией в 2014 г.) и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве России и Украины (1997 г., прекращён в 2019 г.); Украина, напротив, подписала в 1997 г. Хартию об особых отношениях с НАТО, а Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия создали в 1997 г. ГУАМ как альтернативу российскому влиянию; соглашения о безъядерном статусе Украины, Белоруссии, Казахстана и вывозе ядерного оружия в Россию (1992–1994), Будапештский меморандум (1994). Экономические: Договор о создании Экономического союза (1993), зона свободной торговли (1994, новый договор 2011 г.); Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана (соглашения 1995, 1999 гг., реальный запуск в 2010 г., присоединились Киргизия и Армения); Договор о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС, 2000 г.) — Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан (Узбекистан в 2006–2008 гг.), преобразованного в 2015 г. в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия; Договор об образовании Союзного государства России и Белоруссии (8 декабря 1999 г., после Сообщества 1996 г. и Союза 1997 г.) — общее экономическое пространство, гражданство, единая оборонная политика; соглашение о Едином экономическом пространстве (2003 г., с Украиной, так и не реализованное ею). Другие: соглашения о единой валютной зоне (провалились), о миграции, безвизовом режиме, признании дипломов, борьбе с терроризмом (Антитеррористический центр), о миротворчестве, о совместной охране границ, ПВО. Почему не все страны стали участниками всех соглашений: разные внешнеполитические ориентации — Украина, Грузия, Молдавия, Азербайджан стремились к самостоятельности от России, в Европу и НАТО, видели в интеграции угрозу суверенитету и восстановление «империи»; территориальные и этнические конфликты между членами (Армения — Азербайджан из-за Карабаха, Грузия и Молдавия обвиняли Россию в поддержке сепаратистов) делали невозможным общий военный союз; разные модели экономики (либеральная Грузия, авторитарно-плановая Белоруссия, нефтяной Азербайджан и Казахстан) и уровни развития; нежелание Туркмении (нейтралитет) и Узбекистана связывать себя обязательствами; опасения доминирования России и споры о газе, транзите, границах; соперничество внешних игроков — ЕС, США, Китая, Турции — предлагавших альтернативы; слабость самого СНГ как «цивилизованного развода», поэтому интеграция пошла по принципу «разных скоростей» — ядро (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Таджикистан) в ОДКБ и ЕАЭС, остальные — в двусторонних отношениях.