Номер § 52, вопрос 4 — История 11 класс

3. Охарактеризуйте события осени 1993 г. В чём состояли причины конфронтации между исполнительной и законодательной ветвями власти?

1. События осени 1993 г.: 21 сентября 1993 г. президент Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе», распустивший Съезд народных депутатов и Верховный Совет и назначивший выборы в новый парламент — Федеральное Собрание — на декабрь; Верховный Совет во главе с Хасбулатовым расценил указ как государственный переворот, Конституционный суд признал его неконституционным, и Верховный Совет принял постановление о прекращении полномочий Ельцина, приведя к присяге в качестве президента вице-президента Руцкого; начался двухнедельный период противоборства — Белый дом был блокирован, отключены свет и связь, депутаты и их сторонники (в том числе вооружённые) не покидали здание, попытки переговоров при посредничестве патриарха не удались; 2–3 октября противостояние приняло вооружённый характер — сторонники Верховного Совета прорвали оцепление, захватили мэрию и штурмовали телецентр «Останкино», где погибли десятки людей; президент ввёл в Москве чрезвычайное положение; 4 октября после обстрела из танковых орудий Белый дом был взят войсками, а руководители его обороны — Руцкой, Хасбулатов, Макашов — арестованы (амнистированы в 1994 г.); по официальным данным, погибло около 150 человек. Последствия: советская форма государственного устройства перестала существовать — Советы всех уровней были распущены; 12 декабря 1993 г. на референдуме принята новая Конституция с сильной президентской властью, избрана Государственная Дума. Причины конфронтации исполнительной и законодательной властей: конституционные — действовала Конституция РСФСР 1978 г. с сотнями поправок, по которой всевластным был Съезд народных депутатов, а введённый в 1991 г. пост президента с ним не был согласован — двоевластие и неопределённость полномочий, каждая сторона считала себя высшей властью; политические — разногласия о курсе реформ: Съезд, избранный в 1990 г. и состоявший в значительной части из бывшей номенклатуры и коммунистов, выступал против «шоковой терапии» Гайдара, приватизации, за социальную защиту и сохранение госрегулирования, добился отставки Гайдара (декабрь 1992 г.) и блокировал законы, а президент требовал продолжения радикальных реформ; борьба за власть и личное соперничество — Хасбулатов и Руцкой, бывшие союзники Ельцина, стремились ограничить президента, тот — избавиться от парламента; взаимные попытки — импичмент в марте 1993 г. (не хватило голосов), референдум 25 апреля 1993 г. («да-да-нет-да») с доверием президенту, но без согласия на досрочные выборы; разработка двух проектов Конституции — президентского и парламентского; социальное недовольство результатами реформ, использованное оппозицией; отсутствие традиций компромисса и правовых механизмов разрешения конфликта. Оценка: обе стороны нарушали закон, а разрешение силой заложило традицию доминирования исполнительной власти в России.