Номер § 54, вопрос 5 — История 11 класс

4. Составьте развёрнутый план ответа по теме «Россия на пути реформ и стабилизации в начале ХХІ в.». Отразите основные направления внутренней политики страны в экономической, правовой и политической сферах.

1. Развёрнутый план «Россия на пути реформ и стабилизации в начале XXI в.». I. Исходное положение страны на рубеже веков: последствия кризиса 1990-х, дефолт, слабость государства, Чечня, запрос общества на стабильность; приход к власти В. В. Путина (2000). II. Определение стратегии: 1) принятие документов, определивших приоритеты государственного и военного строительства, внутренней и внешней политики — Концепция национальной безопасности, Военная доктрина, Концепция внешней политики (2000), послания президента; 2) разработана программа социально-экономических, правовых и политических преобразований (программа Грефа до 2010 г.); 3) особое внимание — повышению эффективности работы органов государственной власти, административная реформа. III. Политическая сфера — укрепление «вертикали власти»: 1) территория страны разделена на семь федеральных округов с полномочными представителями президента (2000); 2) изменён порядок формирования Совета Федерации — вместо губернаторов и спикеров туда стали входить назначенные представители регионов, а главы регионов вошли в консультативный Государственный совет; 3) приведение регионального законодательства в соответствие с Конституцией, право президента отстранять губернаторов; 4) с 2004 г. изменён порядок избрания руководителей субъектов Федерации — они стали утверждаться местными законодательными собраниями по представлению президента, а не в ходе прямых выборов (до 2012 г.); 5) партийная реформа — закон о партиях (2001), переход к пропорциональной системе выборов в Думу с 7-процентным барьером (2007), создание «Единой России» как партии большинства; 6) ограничение влияния олигархов на власть («равноудаление», дела Гусинского, Березовского, Ходорковского), государственный контроль над федеральными телеканалами; 7) укрепление обороны и безопасности, завершение активной фазы контртеррористической операции в Чечне, Конституция Чечни (2003), борьба с терроризмом (Беслан-2004 — усиление власти); 8) государственная символика (2000). IV. Правовая сфера — усиление правовой базы реформ: 1) приняты новые кодексы — Налоговый (2000–2001), Земельный (2001), Трудовой (2001), Уголовно-процессуальный (2001), Гражданский процессуальный (2002), Кодекс об административных правонарушениях (2001), Жилищный (2004); 2) судебная реформа — суды присяжных по всей стране, мировые судьи, институт судебных приставов, статус судей; 3) закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения (2002) — частная собственность на землю; 4) реформа государственной службы, борьба с коррупцией. V. Экономическая сфера: 1) налоговая реформа — плоская шкала подоходного налога 13 %, снижение налога на прибыль до 24 %, единый социальный налог, что вывело доходы из тени; 2) сбалансированный бюджет, досрочное погашение внешнего долга, создание Стабилизационного фонда (2004) из нефтяных сверхдоходов; 3) реформы естественных монополий (РАО ЕЭС, железные дороги), пенсионная реформа (2002, накопительная часть), реформа ЖКХ, банковская система, страхование вкладов; 4) дебюрократизация бизнеса, поддержка малого предпринимательства, вступление в переговоры о ВТО; 5) рост экономики 6–7 % в год, удвоение ВВП как цель, рост доходов и золотовалютных резервов; 6) укрепление роли государства в стратегических отраслях (Газпром, Роснефть). VI. Социальная сфера: рост зарплат и пенсий, монетизация льгот (2005), приоритетные национальные проекты (2005–2006) «Здоровье», «Образование», «Жильё», «Развитие АПК», материнский капитал (2007), демографическая программа. VII. Итоги первого этапа (2000–2008): политическая стабилизация и укрепление государства, экономический рост и повышение уровня жизни, восстановление международного авторитета; проблемы — сырьевая зависимость, коррупция, ослабление федерализма и политической конкуренции. VIII. Вывод: в начале XXI в. Россия перешла от кризиса и распада 1990-х к стабилизации и реформам при усилении государственной власти.