Номер § 51, вопрос 5 — История 11 класс

5. На какой стадии интеграции находятся в настоящее время страны Западной Европы? Каковы перспективы их дальнейшего сближения?

1. Стадия интеграции стран Западной Европы в настоящее время: пройдены зона свободной торговли, таможенный союз (1968), общий и единый внутренний рынок (1993) с четырьмя свободами и Шенгенским пространством, экономический и валютный союз с единой валютой евро (в 20 странах) и Европейским центральным банком, элементы политического союза — общая внешняя политика и политика безопасности, гражданство ЕС, Хартия основных прав, наднациональные институты (Комиссия, Парламент, Суд), общая пограничная, миграционная, экологическая, антимонопольная политика, фонды выравнивания регионов, а после 2020 г. — совместные заимствования (фонд восстановления) и координация обороны; то есть ЕС стоит на пороге государственного образования конфедеративного типа — «объединения государств» с элементами федерации, не имеющего аналогов: суверенитет частично передан общим органам, но государства сохраняют армии, налоги, внешнюю политику по принципу консенсуса и право выхода. Попытка сделать следующий шаг — принять единую европейскую Конституцию (2004) — не удалась: против неё в 2005 г. проголосовало большинство избирателей Франции и Нидерландов; её содержание в урезанном виде вошло в Лиссабонский договор (2007, в силе с 2009 г.), давший ЕС постоянного председателя Европейского совета, «министра иностранных дел», правосубъектность. Перспективы дальнейшего сближения противоречивы: ведущие политики ЕС (Германия, Франция) полагают, что трудности временны и преодолимы, и продвигают «более тесный союз» — банковский и фискальный союз, общие долговые обязательства, единую армию, расширение голосования большинством, «Европу разных скоростей», где ядро интегрируется быстрее; с другой стороны, действуют центробежные факторы — долговой кризис еврозоны 2010–2012 гг. (Греция), миграционный кризис 2015 г., рост евроскептицизма и национал-популистских партий, выход Великобритании (2016–2020), споры о верховенстве права с Венгрией и Польшей, различия интересов Севера и Юга, Запада и Востока, «дефицит демократии», сложность принятия решений при 27 членах; расширение на Балканы, Украину и Молдавию (кандидаты) при усталости от расширения. Наиболее вероятный сценарий — не федеративное «Соединённые Штаты Европы», а постепенное углубление интеграции ядра при сохранении конфедеративной гибкости, укрепление обороны и экономической самостоятельности ЕС в условиях глобальной конкуренции с США и Китаем; полное политическое объединение остаётся отдалённой целью, зависящей от согласия граждан.